Пресс-центр

Новости и события

Подход к защите детей должен быть комплексным. Законодательные инициативы и российская практика.

О плюсах и минусах всемирной сети Интернет спорить не устанут никогда. Несомненно, новейшие информационные и коммуникационные технологии предоставляют ранее не доступные возможности. Благодаря Интернету можно получить любую информацию,   установить связь с людьми по всему миру, практически не прилагая усилий. Однако именно эти возможности обеспечили повсеместное распространение так называемой «сексуальной революции». Компьютерные технологии открыли путь для развития и процветания одного из самых прибыльных секторов экономики —  изготовления и распространения детской порнографии. Как заявил Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей 16 марта 2009 года, «нам необходима нормальная система защиты детства во всех смыслах этого слова, сегодня такой системы в стране просто нет».

11 июня в Госдуме РФ состоялись парламентские слушания «О совершенствовании законодательства, направленного на борьбу с детской порнографией, проституцией и иными формами насилия. Международный опыт». На слушаниях был представлен ряд проектов федеральных законов и поправок в действующие законодательные акты, предусматривающих в том числе и усиление ответственности за распространение продукции порнографического характера. Один из них — проект Федерального закона «Об изменениях в Уголовном Кодексе с целью усиления ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и противодействия изготовлению и обороту порнографической продукции».

Проект поправок – мера необходимая. Действующие нормы Уголовного Кодекса РФ не регламентирует должным образом ответственность за совершение сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних. Так, например, не учитывается тяжесть вреда, причиненного потерпевшему ребенку, не предусмотрены повышенные меры уголовной ответственности за коммерческие и публичные формы растления несовершеннолетних (Интернет, мобильная связь). За преступление сексуального характера установлена мера наказания до 4 лет лишения свободы, а подобные преступления отнесены к небольшой и средней степени тяжести. Кроме того, педофил или растлитель вполне может попасть под амнистию или условно-досрочное освобождение, а в дальнейшем и вовсе занимать должности, связанные с работой с детьми.

В представленном законопроекте, который будет рассмотрен в первом чтении до конца весенней сессии парламента, четко прописаны меры наказания за сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних.  Человек, совершивший «половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера» с несовершеннолетним наказывается лишением свободы сроком до 6 лет, при этом родители, опекуны или воспитатели — до 8 лет, лица в организованной группе — до 10 лет. В качестве дополнительной меры наказания поправками предусмотрено «лишение права занимать определенные должности» сроком от 5 до 20 лет педагогам, воспитателям, специалистам системы образования.

Действия в отношении изготовления и распространения порнографической продукции также прописаны в предоставленном проекте. Использование подростка в целях изготовления детской порнографии наказывается лишением свободы сроком до 10 лет, а за деяние в отношении двух и более лиц, родителем, группой лиц, в отношении подростка, не достигшего 14−летнего возраста — до 20 лет. Изготовление детской порнографии предусматривает наказание сроком до 2 лет, распространение — до 5 лет, деяния в группе, с использованием СМИ или в Интернете, с извлечением дохода в особо крупном размере — до 6 лет.

Статистика преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних еще раз подтверждает необходимость разработки системных мер защиты детей. Так, в 2008 году по сравнению с 2003 годом число детей, ставших жертвами насилия возросло в 7 раз (2003 г. — 759, 2008 г. — 5281). Каждая четвертая жертва изнасилования и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера — несовершеннолетние.

По данным Министерства внутренних дел РФ случаи изготовления и сбыта детской порнографии за последние несколько лет увеличились в 10 раз. В 2008 году было зарегистрировано 1794 факта незаконного распространения порнографических материалов, из них 187 – с использованием сети Интернет. «Интернет — помощник, каких не было», — заявила Моник Перез Рот, 1−ый зам. начальника отдела по борьбе с эксплуатацией и растлением детей (ОБЭРД) Министерства юстиции США, – «До эпохи Интернета детскую порнография можно было приобрести только в самых сомнительных книжных магазинах для взрослых или по подпольным каталогам и журналам. Для педофилов Интернет открыл дверь в доселе неведомый, но очень радушный мир. Сеть побуждает к поиску новых материалов и способствует появлению потерпевших среди детей; преступники в буквальном смысле предоставляют друг другу доступ и руководство к действию». 

В своем выступлении Моник Перез Рот подробно рассказала о «злоупотреблении Интернетом» педофилами. Электронная почта используется ими «для торговли файлами с детской порнографией и втягивания обманом детей из чатов в личные отношения»; чаты позволяют находить будущие жертвы и обмениваться изображениями друг с другом; группы новостей используются «как сообщества и рекламное место, посвященное сексуальным преступлениям в отношении детей».

«В прошлом случаи жесткого обращения с детьми устанавливались в связи с четырьмя основными действиями: отсутствие заботы, физическое насилие, жестокое эмоциональное обращение и сексуальное насилие. Однако с появлением интернета и новых преступлений против детей, которые порождаются компьютерными технологиями и совершаются с их использованием, границы (преступлений — прим. автора) перестали быть отчетливыми», — добавила Шэрон Купер, консультант Национального Центра по делам детей, пропавших без вести и подвергшихся эксплуатации.

Фотографии выходят из моды. Новейшие технологии позволяют преступникам совершать насилия онлайн, в режиме реального времени. Анализ сексуальных преступлений против несовершеннолетних показывает, что 75 % преимущественно девушек-подростков в возрасте от 13 до 15  лет познакомились с будущими растлителями в чатах и форумах.

Распространенность детской порнографии в Интернете доказывать не нужно. Достаточно выйти в Сеть, проверить электронную почту или запустить какой-либо поисковик. Всплывающие окна и рекламные баннеры, демонстрирующие действия сексуального характера, не заставят себя ждать. Простое закрытие страницы – не решение проблемы.

В связи с этим Правительству РФ было предложено разработать и принять федеральную целевую программу, направленную на противодействие распространения материалов порнографического характера. Один из пунктов намеченной программы – поддержка деятельности «горячих» линий по сбору информации об изготовлении и распространении порнографических материалов с изображением несовершеннолетних в сети Интернет.

Одной из горячий линий в Российской федерации является горячая линия Фонда «Дружественный Рунет». Линия работает с сентября 2008 года, в штатном режиме начала функционировать с января 2009 года. За период с января по май поступило 2166 сообщений, благодаря которым было обнаружено 747 ресурсов, содержащих контент с признаками детской порнографии (отдельные веб-сайты или контент на конкретных URL).

За тот же период Горячей линией Фонда «Дружественный Рунет» в России было выявлено 28 хостинговых площадок, на которых располагалась детская порнография. Всего владельцам сетей (в т.ч. хостинг-провайдерам) были направлены сообщения о 512 ресурсах. При посредничестве Горячей линии Фонда «Дружественный Рунет» удален контент с 397 ресурсов, расположенных в российском сегменте сети интернет, и с 95 ресурсов, расположенных за рубежом (удалены веб-сайты или контент с отдельных URL).

Александр Шаров, представитель Фонда Содействие развитию сети Интернет «Дружественный Рунет», сообщил, что «приведенные цифры демонстрируют серьезное отношение российской Интернет-индустрии к проблеме распространения детской порнографии, а также раскрывают перспективы для глубокой кооперации в рамках противодействия распространению негативного контента в Сети».

Также Александр Шаров отметил помощь российских регистраторов доменов в работе по удалению детской порнографии. На момент составления отчета регистраторам была направлена информация по 21 веб-сайту с детской порнографией, из них 20 сайтам уже снято делегирование. Кроме того, во взаимодействии с Горячей линией Фонда «Дружественный Рунет» регистраторы стали снимать делегирование ресурсам с «взрослой» порнографией. На момент составления отчета усилиями регистраторов заблокировано 54 ресурса.

Практика деятельности горячих линий в России началась совсем недавно, тогда как международные институты противодействия распространению детской порнографии существуют уже несколько лет. В ряде стран за горячими линиями закреплён статус экспертных организаций, выдающих обоснованное решение о противоправности контента, размещённого в информационных источниках. Так, например, в Великобритании с 2003 года Internet Watch Foundation (IWF) не только обрабатывает сообщения о наличии детской порнографии на ресурсах Сети, но также даёт официальные экспертные заключения, которые могут фигурировать в суде в качестве доказательной базы о противоправности распространяемого контента. Подобная практика привела практически к полному исключению материалов с детской порнографией из британского сегмента интернета.

Международный опыт работы горячих линий показал эффективность такой меры борьбы с детской порнографией в Интернете. Поэтому вступление Фонда «Дружественный Рунет» в состав членов международной ассоциации, несомненно, позволит добиться больших результатов в области противодействия распространению негативного контента в глобальной сети. Напомним, что Горячая линия Фонда «Дружественный Рунет» в мае 2009 года стала официальной горячей линией INHOPE в России.

Многие участники международной сети горячих линий отметили важность присоединения России к деятельности ассоциации. Иностранные партнеры высоко оценили первые результаты работы горячей линии Фонда «Дружественный Рунет» по удалению негативного контента в российском сегменте сети Интернет и заявили о своей готовности активно включиться во взаимодействие с российской стороной. Объединение усилий российских и иностранных партнеров, несомненно, позволит добиться больших результатов в области противодействия распространению негативного контента в глобальной сети.

Важность поднятых на парламентских слушаниях вопросов несомненна. Но еще важнее то, что решают эту проблему сообща – Правительство РФ, региональные, общероссийские и международные организации. Именно комплексный подход позволит сформировать систему защиты детей, которая так необходима нашей стране.